年水利局党委党员冬训学习资料（四）

具体内容：1、中国共产党江苏省第十三届委员会第七次全体会议决议

2、淮安市第七次党代会第四次会议精神

3、洪泽区第十一次党代会第四次会议精神

4、朱亚文在中国共产党淮安市洪泽区第十一次代表大会第四次会议上的报告

中国共产党江苏省第十三届委员会

第七次全体会议决议

　　（年12月24日中国共产党江苏省第十三届委员会第七次全体会议通过）

　　中国共产党江苏省第十三届委员会第七次全体会议，于年12月23日至24日在南京举行。省委常委会主持会议。出席会议的省委委员83名，候补委员8名。省纪委委员、有关方面负责同志、部分基层一线省第十三次党代会代表和党员民营企业家代表列席会议。

　　全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，回顾总结“强富美高”新江苏建设五年实践，研究部署明年工作，对推进省域治理体系和治理能力现代化作出安排，动员全省上下解放思想、锐意进取、接续奋斗，扎实推动高质量发展走在前列，奋力谱写“强富美高”新江苏建设的新篇章。

　　全会认为，党的十八大以来，习近平总书记先后三次对江苏工作作出明确指示，特别是年视察时要求我们努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党迈上新台阶。五年来特别是党的十九大以来，我们把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神结合起来一体学习贯彻，强化目标引领，把握战略机遇，开拓务实苦干，应对困难挑战，突破一系列难题、办成一系列大事，各方面工作迈上新台阶、实现新跨越。经济综合实力大幅提升，“强”的成就显著；人民群众生活持续改善，“富”的成果丰硕；生态文明建设扎实推进，“美”的成色更足；社会文明程度进一步提升，“高”的成效彰显，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果。省委主要把握了四个方面：一是不断深化对总书记关于江苏工作重要讲话指示精神的理解，始终把稳奋斗前行的正确方向；二是注重把握新的时代要求和江苏发展阶段性特征，切实把总书记重要讲话指示精神转化为具体举措和发展成果；三是把服务国家战略与推动江苏发展紧密结合起来，在创造性落实中推进一批对江苏发展具有长远支撑作用的标志性事项；四是以更强意识、更多举措、更大作为推进全面从严治党，政治生态持续优化，各级党组织创造力凝聚力战斗力不断增强。

　　全会指出，即将过去的年是很不平凡的一年，全省上下全面贯彻落实党中央各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办庆祝新中国成立70周年等重大活动，加快推进决胜高水平全面建成小康社会，着力打好三大攻坚战，推动重大项目建设，统筹产业布局调整，更大力度推进安全发展，改革发展各项工作取得新的突破，经济发展实现了高基数上的总体平稳、稳中有进。

　　全会提出，在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的历史性交汇中，内外部形势正在发生深刻变化，但经济全球化的大势没有变，我们仍处在重要战略机遇期的判断没有变，特别是中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性正在得到世界公认，时和势在我们这边的事实没有变，我省的环境优势、发展热度、前景预期更没有变。要把握机遇，坚定信心，以更自觉的认识和行动沿着习近平总书记指引的“强富美高”方向前进，持续深入用新思想解放思想、统一思想，坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展，毫不动摇以实事求是态度把握规律、积极作为，坚持不懈以积极向上的精神状态激扬意志、激励担当，积极探索开启基本现代化新征程，奋力开拓“强富美高”实践新局面。

　　全会强调，国家制度和治理体系是一个根本性的政治问题，要深入贯彻党的十九届四中全会精神，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推进省域治理体系和治理能力现代化，努力创造更多走在前列的实践成果。坚持从江苏发展所处的阶段性特征出发，在区域发展、区域创新、城乡融合发展、社会治理、公共安全、生态环境、政务服务、载体平台等方面的治理体系和治理能力建设上加快探索，构建符合实际、系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持以人民为中心的发展思想，着眼于更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，建立完善实现高品质生活的制度体系，保障人民群众对美好生活的向往。坚持发挥市县主阵地作用，注重把成熟的经验集成定型、稳步推广，进一步理顺市、县、乡镇权责关系，构建形成市级统筹、县级推进、乡镇强基固本的治理链条。坚持维护好制度权威，推动执行与监督、系统推进与重点突破、守正与创新相统一，真正把制度优势转化为治理效能。

　　全会指出，做好明年工作，必须紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新江苏建设不断取得新成果。一是聚焦自主可控、安全高效，加快构建先进制造业体系。聚力推进核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化，通过“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，在破解“重化围江”、推动化工园区转型升级上取得突破性进展。二是聚焦短板弱项、痛点难点，扎实保障和改善民生。坚决打赢脱贫攻坚战，加快推进苏北农村住房条件集中改善，完善基本公共服务供给，深化教育改革发展，深化医药卫生体制改革，推进城市更新和存量住房改造，全面提高本质安全水平，坚决守住不发生系统性风险的底线。三是聚焦突出问题、重点板块，有力推进生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进长江大保护，抓好突出问题整改和特色示范段建设，加强源头治理，交出一份良好的绿色发展答卷。四是聚焦培根铸魂、守正创新，着力提升社会文明程度。持续建设文化强省，加快构筑思想文化引领高地、道德风尚建设高地、文艺精品创作高地。五是聚焦重要领域、关键环节，纵深推进改革开放实践。强化对标对表、注重总结推广、紧盯难点攻坚，确保交出高质量的改革答卷。加快推进“一带一路”交汇点建设，更大力度推动长三角区域一体化发展，高标准建设自贸试验区，打造国际一流营商环境，积极有效应对经济环境的变化。全会明确了明年经济社会发展主要预期目标，对经济工作的八个重点方面作出了部署。

　　全会提出，要深入贯彻新时代党的建设总要求，积极构建不忘初心、牢记使命的长效机制，以自我革命精神纵深推进全面从严治党。坚持把政治建设贯穿党的建设全领域各方面，扎实推进思想建设、干部队伍建设、组织建设、正风肃纪反腐，进一步增强党总揽全局协调各方的政治领导力；坚持在深化运用中充分释放“三项机制”功效，旗帜鲜明地选用干部，真心实意地关爱干部，理直气壮地保护干部，进一步激发党员干部干事创业的精气神；坚持以营造良好“小气候”促进形成“大气候”，进一步巩固发展依规办事、监督有力、真抓实干的从政环境。

　　全会讨论了《中共江苏省委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神、推动省域治理体系和治理能力现代化建设走在前列的意见》和《中共江苏省委常委会年度抓党建工作的情况报告》。

全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记总书记的嘱托，沿着总书记指引的方向，低调务实不张扬，风雨兼程、勇往直前、埋头苦干，努力开创高质量发展的新局面，把“强富美高”新江苏建设的伟大事业不断推向前进！

淮安市第七次党代会第四次会议精神

年12月31日，中共淮安市第七次代表大会第四次会议在淮安大剧院隆重开幕。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届七次全会部署，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，锐意进取、真抓实干，聚焦决胜之年，打赢收官之战，确保高水平全面建成小康社会。

在上午举行的第一次全体代表会议上，市委书记蔡丽新代表中共淮安市第七届委员会向大会作题为《聚焦决胜之年打赢收官之战高水平全面建成小康社会》的工作报告。市委副书记、代市长陈之常主持大会并宣布大会开幕。戚寿余、张国梁、唐道伦、赵洪权、李森、周毅、张长金、徐建松等市委领导在主席台就座。

本次大会应到代表名，实到名，符合规定人数。

报告分为四个部分：一、高质量发展蹄疾步稳，高水平全面小康建设亮点纷呈；二、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，以更加强烈的制度自信迈向“两个一百年”奋斗目标；三、突破重点攻坚决战，全力决胜高水平全面建成小康社会；四、纵深推进全面从严治党，为高水平全面建成小康社会提供坚强保障。

回首年，蔡丽新说，一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委省政府各项决策部署，聚焦高水平全面建成小康社会，按照“变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争前”思路，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，打好三大攻坚战，抓好“6+1”大事和十件要事，主要经济指标保持在合理区间，多项指标增幅居全省或苏北前列。蔡丽新从经济质效更优、发展活力更足、城市能级更高、民生福祉更好、党的建设更强等方面对年工作进行了回顾。

蔡丽新说，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，党的十九届四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个关系党和国家长治久安的重大议题，对于引领和保障中华民族实现伟大复兴，具有开创性、里程碑意义。全市各级党组织要深入学习领会、坚决贯彻中央和省委部署要求，着力在学懂弄通做实四中全会精神上下功夫，始终坚定制度自信，着力推进制度创新，切实强化制度执行，努力为“中国之治”提供更多的淮安经验和方案。

年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是实现“十三五”规划目标的收官之年。蔡丽新说，淮安发展也进入了提档升级的关键阶段，我们必须以深厚情怀登高望远、以清醒头脑把握大势，决战决胜高水平全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化新征程，全力推动淮安发展迈上新的更高台阶。淮安小康决胜其时已至，必须顺势而为。淮安振兴发展其劲正足，必须乘势而上。淮安跨越崛起其路仍艰，必须造势而进。

蔡丽新在报告中提出，年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署，按照稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力打赢三大攻坚战，奋力推进高质量跨越发展，确保高水平全面建成小康社会，为实现第二个百年目标打下坚实基础。年全市工作目标为：地区生产总值可比价增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，规上固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右。蔡丽新强调，围绕上述要求和目标，年要聚力打赢“一场战役”：即打赢小康建设收官之战。要着力提升“四个品质”：即提升经济发展品质，提升城乡建设品质，提升居民生活品质，提升队伍精神品质。要全力抓好“七件大事”：即抓好招大扶强项目攻坚，抓好交通枢纽建设，抓好全国文明城市创建，抓好乡村全面振兴，抓好生态环境治理，抓好安全生产专项整治，抓好市域社会治理现代化。在此基础上，统筹做好五个方面工作：即夯牢产业支撑，更大力度培育经济发展动能；激发活力源泉，更高层次构建改革开放格局；注重一体并进，更优形态推进城乡融合发展；持续改善民生，更广范围增进人民群众福祉；加强民主法治建设，更新理念打好现代治理品牌。

蔡丽新强调，要坚持党对一切工作的领导，认真落实新时代党的建设总要求，强化思想引领，加强队伍建设，夯实基层基础，持续正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展，为高水平全面建成小康社会、高质量开启现代化建设新征程凝聚强大合力。

陈之常说，蔡书记所作的报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会最新部署要求，客观总结了年的工作成绩，科学分析了淮安发展面临的战略机遇和复杂形势，明确提出了年工作的总体要求、主要目标和重点任务，全面部署了打赢高水平全面小康收官之战的各项工作，为我们做好今后一个时期工作提供了重要遵循。陈之常还就做好审议工作提出要求。

12月31日下午，蔡丽新主持大会第二次全体代表会议。会议通过了中国共产党淮安市第七次代表大会第四次会议关于市委工作报告的决议和关于市纪委工作报告的决议。

会议结束前，蔡丽新就贯彻落实党代会精神强调，要深入学习、广泛宣传，凝聚决胜之年思想共识，汇聚决胜高水平全面建成小康社会的广泛力量；要勇于担当、勤于实干，落实收官之战决策部署，努力推动淮安高质量发展再上台阶；要统筹安排、科学调度，做好岁末年初各项工作，确保年圆满收尾、年良好开局。

会议期间，与会同志对市委工作报告、市委常委会年工作情况报告、市纪委工作报告和相关决议（草案）进行了认真审议。

列席大会的有：不是党代表的市人大、市政府、市政协领导同志，淮安军分区政委，市法院院长、市检察院检察长，原担任地市级领导职务的老同志，市纪委委员，武警支队支队长、政委，市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市人大、市政府、市政协副秘书长，淮安经济技术开发区、各县区、淮安工业园区、淮安生态文旅区、苏淮高新区、宁淮现代服务业集聚区党政主要负责人，市委各部委办、市各委办局、市各直属单位、部省属驻淮单位党员主要负责人，市人大、市政协各委办党员主要负责人，市管企业党员主要负责人，市各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会主要负责人，市各大中专院校党委书记，市重点企业党员主要负责人，各乡镇、街道党（工）委主要负责人。

中国共产党淮安市洪泽区

第十一次代表大会第四次会议精神

年12月28日，中国共产党淮安市洪泽区第十一次代表大会第四次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十三届七次全会决策部署，回顾总结今年工作，研究部署明年任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌。

在上午举行的第一次全体代表会议上，区委书记朱亚文代表中共淮安市洪泽区第十一届委员会向大会作题为《决战决胜高水平全面建成小康社会奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌》的工作报告。区委副书记、代区长邓勇主持大会并宣布大会开幕。张灏、吴国飞、周海滨、吴一航、张春荣、韩永胜、花群、王伟、施妙生等区委领导在主席台就坐。

报告分为四个部分：一、矢志推动提升，迈出高水平全面小康坚实步伐;二、牢记初心使命，坚定高水平全面小康必成决心;三、聚焦重点关键，实现高水平全面小康圆满收官;四、加强党的领导，强化高水平全面小康有力保障。

回首即将过去的年，朱亚文说，一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央和省市委决策部署，紧紧围绕加快建设现代化湖滨生态旅游新城发展目标，按照“一个指挥棒、两个主抓手、三个强导向、四个大提升”工作思路，砥砺奋进，攻坚克难，形成了一批最为振奋、最为精彩、最为可喜、最为感动的特色亮点。朱亚文从发展质态稳步提优、全域旅游加速提质、城乡建设全力提档、生态环境不断提标、民生福祉持续提升、党的建设全面提效六个方面对年工作进行了回顾，并从以初心使命为根本动力、以高质量跨越发展为不懈追求、以实干担当为鲜明导向等方面总结了经验与体会。

朱亚文强调，明年，是收官“十三五”、谋划“十四五”的节点之年，也是实现第一个百年目标、高水平全面建成小康社会的决胜之年。做好明年工作责任重大、意义深远。我们要从长期大势中认识当前形势，在顺应新时代中把握发展新变化，以强烈的政治责任感和历史使命感，进一步凝聚发展共识、坚定发展信心、抢抓发展机遇。要在矛盾交织中敢担当、善作为、强攻坚;要在竞争交锋中争进位、争前列、争先进;要在机遇交汇中观大势、谋全局、抢先机。

明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕一条主线，保持四种定力，实现两大目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保经济社会持续健康发展。

目标是前行的动力，蓝图是奋进的号角。朱亚文要求，明年，我们要紧紧围绕决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌，统筹兼顾，重点重抓，不断增强产业支撑力、企业竞争力、平台承载力，大力实施产业转型升级行动。要不断在招引争取上求突破、在建设推进上下真功、在服务保障上出实效，大力实施重特大项目攻坚行动。要重点打造核心片区、加速完善综合配套、持续加大推介力度，大力实施全域旅游争创行动。要不断优化功能布局、推动乡村振兴、提升文明程度，大力实施城乡品质跃升行动。要持续开展攻坚污染防治、筑牢生态屏障、强化监管执法，大力实施生态环境保护行动。要不断推进民生保障精准化、公共服务优质化、社会治理现代化，大力实施民生实事惠民行动。

朱亚文强调，书写洪泽高水平全面建成小康社会的时代答卷，关键在党，关键在人。全区各级党组织和广大党员干部要牢牢把握新时代党的建设总要求，扛起主责、抓好主业、当好主角，矢志不渝讲政治，铸牢信念之魂;持之以恒促担当，锤炼实干之功;坚定不移固堡垒，夯实执政之基;一着不让惩腐败，弘扬清正之风，持续推动全面从严治党向纵深发展，不断展现党的建设新面貌。

邓勇说，朱书记的报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面客观总结了年的工作成绩，明确阐述了做好年工作需要把握的基本原则，科学提出了明年的总体要求、目标任务、工作重点和主要措施，对我们进一步统一思想、凝聚共识，做好未来一段时期和明年各项工作，具有十分重要的指导意义。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习、准确把握、深入贯彻报告精神，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌。

12月28日下午，朱亚文主持第二次全体代表会议并宣布大会闭幕。会议通过了《中国共产党淮安市洪泽区第十一次代表大会第四次会议关于区委工作报告的决议》《中国共产党淮安市洪泽区第十一次代表大会第四次会议关于区纪委工作报告的决议》和《中国共产党淮安市洪泽区第十一次代表大会第四次会议关于代表提案审查情况的报告》。

会议结束前，朱亚文就贯彻落实会议精神强调，各级各部门要第一时间宣传好、学习好、领会好、贯彻好这次会议精神，造浓学习宣传、贯彻落实党代会精神的氛围，以强大的声势凝聚共识、集聚合力。要紧扣“围绕一条主线、保持四种定力、实现两大目标”的总体要求，对照“六大行动”的工作部署，尽快制定“任务书”、细化“责任表”、绘好“路线图”，确保各项决策部署落地生根。要在总结今年、谋划明年的同时，树牢以人民为中心的发展思想，以真挚的情怀守护民生、维护稳定。各级党员干部要发挥好示范带头作用，严格执行中央八项规定精神，以清廉的作风树好形象、当好表率。

会议期间，与会同志对区委工作报告、区纪委工作报告和相关决议(草案)等进行了认真讨论。

决战决胜高水平全面建成小康社会奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌——在中国共产党淮安市洪泽区第十一次代表大会第四次会议上的报告

朱亚文

(年12月28日)

同志们：

现在，我代表中共淮安市洪泽区第十一届委员会向大会作报告。

这次大会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十三届七次全会决策部署，回顾总结今年工作，研究部署明年任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌。

一、矢志推动提升，迈出高水平全面小康坚实步伐

今年是新中国成立70周年，是冲刺高水平全面建成小康社会的关键之年，是发展进程中极其不平凡的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央和省市委决策部署，紧紧围绕加快建设现代化湖滨生态旅游新城发展目标，按照“一个指挥棒、两个主抓手、三个强导向、四个大提升”工作思路，砥砺奋进，攻坚克难，形成了一批有分量有影响的特色亮点。最为振奋的是，重特大项目攻坚成效显著，高质量跨越发展动能强劲。淮安华强方特复兴之路文化创意基地为全市首个50亿元以上新开工项目，投资超10亿元的中岩装配式建筑、逸臣钢管、洪泽湖医养融合体、蒋坝彭祖文化旅游综合体、武夷国际广场城市综合体等工业和服务业重特大项目，投资超1亿元的紫山三期、润物科技等农业重特大项目加快建设、全力推进。最为精彩的是，节庆活动绚丽多姿，“两大三小”声名远播。洪泽湖国际大闸蟹节荣获“壮丽70周年·中国最具影响力品牌节庆金手指奖”，运河名媒名镇高峰论坛、洪泽湖国际半程马拉松赛、蒋坝螺蛳节、西顺河牡丹文化节等点赞如潮，全域旅游发展迎来高光时刻。最为可喜的是，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。在全市率先实现建档立卡低收入人口全部脱贫，所有低收入村达标出列;在全市率先启动无黑县区创建，群众安全感达99%，连续6年保持96%以上，全市唯一，全省仅有两家。最为感动的是，团结拼搏、担当实干已成为全区上下的一致共识和自觉行动。区委坚持以上率下、以身作则，四套班子同行同向、同频共振，广大党员干部敢打急难险重“攻坚战”，敢啃民生改善“硬骨头”，特别是在洪新河地块征收扫尾攻坚行动中，一线工作人员有的顶风冒雨入户宣传，有的夜以继日促膝长谈，有的长途跋涉上门签约，有的带病上阵争分夺秒，一幕幕攻坚场景感人至深。

回顾一年来的工作，我们牢固树立系统化思维，聚焦发展重点，优化发展举措，高质量实现现代化湖滨生态旅游新城建设大提升。预计全年实现地区生产总值亿元，增长6.8%;全体居民人均可支配收入元，增长9.2%。

一是发展质态稳步提优。成功举办洪泽(张家港)招商推介会、洪商论坛暨高质量发展推介会等活动，总投资超10亿元的高延性冷轧带肋钢筋新材料等重大项目成功签约，总投资12亿元的华凯包装材料、10亿元的金虹新材料当年签约、当年开工。质效提升企业20户，悦丰晶瓷、三联新材料、天虹纺织、戴为新能源电动车等建成投产，海珠机械入选省智能工厂建设培植名单，中盐鸿运通过国家“两化融合”管理体系认证，国家高新技术企业获批数创历年新高。经济开发区获评省和谐劳动关系创建示范园区，在全省综合考核、南北共建考核中连续实现双进位。获评省首批粮食生产全程机械化示范县区、省农产品质量安全县创建试点单位、中国特色农业示范城市，“洪泽湖大闸蟹”入选国家农业品牌目录和省十强农产品区域公用品牌，洪发农机等3家专业合作社获评国家农民合作社示范社。荣获中国百佳营商环境试点县区，东双沟镇庆祥村、老子山镇洪明村创成省级农村电子商务示范村。

二是全域旅游加速提质。国家全域旅游示范区创建加快推进，“水韵洪泽·泽润江淮”品牌知名度、美誉度全面提升，获评中国十佳美食休闲湖泊、中国十大特色休闲城市。深入开展古堰国家4A级景区省级复核迎检准备工作，稳步实施蒋坝银杏广场、老子山归隐田园综合体等40个旅游重点项目，创新打造“洪泽湖游礼”等文创品牌，不断丰富古堰观光游、温泉养生游、红色主题游等内涵。“四方四镇”乡村旅游如火如荼，龟山村入选首批全国乡村旅游重点村和国家乡村旅游发展典型案例，朱坝街道获评中国最美田园风光小镇，蒋坝镇、西顺河镇荣获大运河城市文旅消费十佳示范名镇，洪泽湖大堤获评江苏最美运河地标。全年累计接待游客.3万人次，增长12.6%;实现旅游综合收入58.4亿元，增长15.4%。

三是城乡建设全力提档。开工建设38个城建重点项目，泽润华庭、名湖雅苑、钱码新居等安置房建设加快推进，东风路、省道部分路段建成通车，省道、城南公交站场开工建设，印象洪泽大酒店、亚朵大酒店正式运营，芳草谷大厦、体育公园基本建成使用。深化全国文明城市创建“”行动，加大公共秩序、农贸市场、门前五包等整治力度，创建工作位居全市前列。深入实施乡村振兴战略，周桥灌区跻身全国首批灌区水效领跑者名单，岔河镇入选全国综合实力千强镇，三河镇获评全国乡村振兴发展示范镇，蒋坝镇入选省首批金融支持乡村振兴示范试点乡镇。加快改善农民群众住房条件，田园雅居、青云雅居等项目有序实施，蒋坝镇、朱坝街道曹庄社区入选首批苏北农房改善省级示范项目创建名单。

四是生态环境不断提标。坚决打好污染防治攻坚战，在城区禁放烟花爆竹，扎实开展化工产业安全环保整治行动，关停化工企业13户，空气质量不断好转。创新河长、湖长、断面长“三长一体”管护机制，编制洪泽湖治理保护三年行动计划，建成区黑臭水体基本消除，完成河湖“两违三乱”专项整治年度任务，拆除洪泽湖围网养殖亩，清除非法圈圩亩。微电影《较量》获评省“污染防治攻坚故事”特等奖，全市唯一，全省仅三家。扎实推进农村人居环境整治，高质量改造无害化卫生户厕座，三河镇被列为农村生活垃圾分类省级试点镇，蒋坝镇创成国家卫生镇。

五是民生福祉持续提升。精心办好为民十件实事，成功引进淮安汉开书院，建成使用机关幼儿园，中考普高录取率位居全市前列，高考本科达线率位居全市各县区之首。持续推进紧密型医联体建设，季大玺等国家级专家在洪设立工作站，医院医院健康管理创新奖，中医院获评全国县域慢病健康管理中心试点建设单位，夕阳红养老公寓入选全国医养结合典型案例。大力开展文化“三送”活动，个村(社区)文化综合服务中心实现优化提升。深入开展“六无”村(居)创建，高良涧街道荣获省网格化社会治理创新示范街道，“四字歌”等工作受到中央扫黑除恶专项督导组充分肯定，获评全省法治政府建设示范县区。

六是党的建设全面提效。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实取得显著成效。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，“典型模范颂祖国快闪”“70秒70年”受到广泛点赞，唐真亚荣获第七届全国道德模范、第五批全国岗位学雷锋标兵。建成全省首家县级融媒体中心，省委娄勤俭书记独家视频连线，省委常委、宣传部王燕文部长充分肯定，市委常委会专题现场调研。圆满完成机构改革，聚力实施“干部分类培优工程”，集中清理规范村(社区)“牌子乱象”，扎实开展城市基层党建体系化建设，建成“红氧吧”党建示范典型37个。认真抓好省委巡视反馈意见整改，严格落实“基层减负年”举措，持续开展“三不”专项整治，重拳治理形式主义、官僚主义，保持惩治腐败高压态势。全力支持人大、政协开展工作，全面加强党对宗教工作的领导，稳步实施宗教场所布局规划，统战、人武、党史、老干部、双拥、群团、关心下一代等工作取得新提升。

回顾一年来的实践，我们既感慨万千，又豪情满怀。我们始终以初心使命为根本动力。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在群众最关切的生态环境治理、征收拆迁扫尾、安置房建设、住房条件改善等方面下功夫、出实招，用实际行动检验了初心、勇担了使命。我们始终以高质量跨越发展为不懈追求。坚持正确的政绩观和发展观，坚持打基础、利长远，坚持不添新账、要理旧账，注重发展实体经济，注重调优经济结构，注重防范各类风险，在被省委、省政府表彰为年度推进高质量发展先进县区的基础上，乘势而上、奋发有为，今年在全市二、三季度考核中连续两次位居第二，高质量跨越发展可触可感、可期可待。我们始终以实干担当为鲜明导向。广大党员干部心往一处想，劲往一处使，逢山开路、遇水架桥，以累土之功积九层之台，“功成不必在我”的思想认识、“功成必定有我”的使命担当进一步增强。收获伴随着艰辛，成功凝结着心血。在此，我代表区委，向全区广大党员干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻洪单位、来洪挂职同志和离退休老同志，向所有关心支持洪泽发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

二、牢记初心使命，坚定高水平全面小康必成决心

明年，是收官“十三五”、谋划“十四五”的节点之年，也是实现第一个百年目标、高水平全面建成小康社会的决胜之年。做好明年工作责任重大、意义深远。我们要从长期大势中认识当前形势，在顺应新时代中把握发展新变化，以强烈的政治责任感和历史使命感，进一步凝聚发展共识、坚定发展信心、抢抓发展机遇。要在矛盾交织中敢担当、善作为、强攻坚。面对经济下行压力加大、产业结构调整加速、环境瓶颈制约加强、中美经贸摩擦持续等诸多困难挑战，我区出现地区生产总值增速回落、部分工业指标增幅下滑、财政收支平衡压力加大等情况。但我们要欣喜地看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，更要深切地感受到经过我们不断努力，洪泽经济呈现一二三产融合加速、齐头并进的良好态势，经济结构的整体性、产业形态的互补性明显增强，抗风险、止下行的能力不断提升。只要我们树立忧患意识，突破固化思维，坚持在解放思想中对标找差、打破瓶颈，保持定力、从容应对，就能够把压力转化为发展的动力，打好化险为夷、转危为安的战略主动战。要在竞争交锋中争进位、争前列、争先进。二次城市化进程加快，长三角一体化加速推进，要素向中心城市加速集聚，虹吸效应不断加剧;周边地区加快提升城市发展能级，加快融入中心城市，发展面临的竞争更加激烈，不进则退、慢进也是退成为必然。但我们要自信地认识到经过精心打造，洪泽生态资源丰富、区位优势独特、营商环境良好、社会和谐稳定，有条件在都市圈中找准自己定位，在周边竞争中确立自己优势。只要我们拓宽视野对标一流，只争朝夕扬长避短，全面创先合力争优，就能够打造更多洪泽特色、贡献更多洪泽样板。要在机遇交汇中观大势、谋全局、抢先机。近年来我们坚持“五区一极”发展定位，全面承接江淮生态经济区、大运河文化带、淮河生态经济带等战略机遇，全面迎接淮安进入高铁时代，打造铁路枢纽、航空货运枢纽等发展机遇，吸引了华强方特、蓝城集团、天虹集团、南钢集团等龙头企业纷纷落户、抢滩登陆，要素更加集聚，产业更加多元，底蕴更加充沛，洪泽发展迎来了难得的机遇期、窗口期。只要我们找准切入点、发力点、融入点，大力实施一批关键性、支撑性的项目，就能够把发展机遇转化为发展优势、发展成果。

明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕一条主线，保持四种定力，实现两大目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保经济社会持续健康发展。“一条主线”即深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进治理体系和治理能力现代化，毫不动摇把制度坚持好、巩固好，健全党的全面领导制度，完善落实全面从严治党责任制度，确保党中央各项决策部署在洪泽落地生根。与时俱进把制度完善好、发展好，在“三项机制”运用、财税管理、平台实体化运营等方面创造一批具有洪泽特色的治理品牌。不折不扣把制度遵守好、执行好，充分发挥制度指引方向、规范行为、维护稳定、防范化解风险的重要作用，充分展现社会主义制度优势。“四种定力”即保持接续奋斗的定力。紧紧围绕加快建设现代化湖滨生态旅游新城发展目标，按照“一年求突破、两年大提升、三年展新貌”的工作步骤，保持目标不变、步骤更稳，一棒接着一棒干，一茬接着一茬拼，努力让宏伟蓝图化为美好现实。保持绿色发展的定力。坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进化工产业安全环保、农村人居环境、“两违三乱”等整治，努力让全区人民享有绿意盎然的生态、生产、生活空间。保持项目攻坚的定力。推动更多精力向项目集中、更多力量向项目集结、更多要素向项目集聚，全力招引建设一批产业关联性强、科技引领性强、城市带动性强的项目，努力以项目大突破为发展积蓄强动能。保持务实苦干的定力。始终保持“只加油、不加水”的发展状态“争第一”“创唯一”，绝不追求“数字政绩”，绝不打造“形象工程”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，真正让想干事的人“跑起来”，让想观望的人“坐不住”，让不作为的人“躺不下”。“两大目标”即确保高水平全面建成小康社会。彰显全面性，做到各项指标全面完成、所有人群全面惠及、城乡区域全面达标，确保达标册上一个不差、小康路上一个不少。体现高水平，重点突破服务业增加值占GDP比重、城乡居民家庭人均住房面积达标率、每万人拥有律师数、单位GDP用水量等短板指标，努力以发展的高质量确保小康的含金量。注重可持续，做好全面小康和现代化之间的有机衔接，确保“第一个百年目标”高水平实现之际，就是“第二个百年目标”高起点启航之时。确保现代化湖滨生态旅游新城展现新面貌。坚定不移推进高质量跨越发展，做大经济总量，提升质量效益，实现地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入保持同口径增长，社会消费品零售总额增长8%左右，规上固定资产投资增长6.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，努力在产业转型、项目建设、城市发展、生态保护、民生改善、党的建设等方面体现新的作为、展现新的面貌。

三、聚焦重点关键，实现高水平全面小康圆满收官

目标是前行的动力，蓝图是奋进的号角。明年，我们要紧紧围绕决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌，统筹兼顾，重点重抓，大力实施“六大行动”：

(一)大力实施产业转型升级行动。始终坚持质量第一、效率优先，加快建设特色鲜明、链条完整、深度融合的现代化经济体系，全力展现产业发展新面貌。

增强产业支撑力。聚焦工业经济，支持海珠机械、悦丰晶瓷等企业建设智能车间、智能工厂，推动机械制造产业升级升档;加快金虹新材料、华缘生态布、华龙无纺布等项目建设，聚力打造现代纺织产业集聚区，力争全区织机规模超1万台;取消经济开发区化工集中区化工定位，引导现有企业技术转型升级、设备更新改造，推动盐化新材料产业转型转轨;加快壮大新一代信息技术、新能源汽车及零部件、食品加工等产业规模，做大做强“三新一特”产业。聚焦都市农业，突出绿色稻米、生态渔业等特色产业，持续打造“味泽天下”区域公用品牌，发展有机绿色优质稻米基地6万亩以上，新增稻虾稻鸭综合种养基地3万亩以上，重点建设岔河稻米产业园、三河现代农业产业示范园，加快提升农业现代化发展水平。聚焦现代服务业，加快推动19个市级服务业特色产业项目建设，支持电商产业园创建国家级电子商务示范基地。

增强企业竞争力。大力扶持骨干企业，完善区领导挂钩培育工业骨干企业制度，落实降低企业成本各项优惠政策，加大“”工程企业培育力度，支持春江润田等企业加快主板上市步伐，打造一批市场细分行业的“状元”。大力培育规上企业，建立培育名录，加强分类指导，实施精准扶持，全年培育工业列统企业30户以上、服务业列统企业18户以上、农业龙头企业3户以上。大力推动科技创新，引导企业加大研发投入、加强院企合作、加快成果转化，力争新增国家高新技术企业10户以上，认定省级技术中心2个以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达20%以上。大力提升运行质态，深入开展企业质效提升年活动，实施技改项目30个以上，确保提升低质效企业20户以上。

增强平台承载力。经济开发区要以国家级经济开发区为标准，高起点推动新一轮南北合作共建，加快建设高铁科创城、新港产业园、现代纺织产业园，争创国家级循环经济产业试点园区、国家知识产权试点园区、省级生态工业园区，确保引进10亿元以上重特大产业项目2个以上，全省综合评价、南北共建考核在苏北片区中继续实现双进位。食品科技产业园要按照“一核两带”的发展布局，规划建设道口综合服务区、康养基地，启动建设污水处理厂、标准化厂房，加快推进一二三产融合发展。各镇特色产业集聚区要按照“一园一特”定位，切实把好投资强度、产出贡献“两道关口”，认真做好增量优选、存量优化“两篇文章”，大力增强特色产业吸引力、基础功能承载力。三大国有平台要主动解放思想，大力改革创新，加强与民营资本合作，加快提升资本运作、实体经营的能力和水平，努力营造国资搭台、民资唱戏的生动局面。

(二)大力实施重特大项目攻坚行动。牢固树立“项目为王，质效为先”理念，集中力量、铆足干劲，继续开展重特大项目攻坚年活动，精心谋划推进产业类十大在建项目、十大开工项目，以项目大突破展现发展新面貌。

在招引争取上求突破。聚焦重大特大项目，不断创新方式、延伸渠道，持续强化考核、压实责任，以更猛烈的攻势外出招商、更积极的态度承接转移、更坚韧的毅力紧盯跟踪，大力招引机械制造、现代纺织等主导产业类项目，广泛招引文旅类、城建类、民生类项目，力争全年新招引亿元以上工业、服务业项目和万元以上农业加工项目85个以上。突出外资台资项目，研究制定“稳外资”措施，充分利用淮昆合作、淮台交流等平台载体，精心策划专题招商活动，力争全年新招引台资项目3个以上、超亿美元外资项目1个以上。全力谋划争取项目，紧抓省市“十四五”规划编制机遇，积极对接“一区两带”“两个一体化”等重大战略，以更高的定位、更远的眼光做好总体谋划，精心编制一批事关全局、影响深远的重大项目，争取进入省市大盘子，为长远发展打下坚实基础。

在建设推进上下真功。狠抓签约项目快落地，在积极做好要素保障、全力创造开工条件的同时，进一步完善投资促进局、督考服务中心衔接机制，进一步加强动态管理、强化滚动督查，大力提高项目落地率，确保新开工亿元项目45个以上，其中10亿元以上项目5个以上。狠抓开工项目快建设，持续强化序时推进、节点管理，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度，加快推动中岩装配式建筑、逸臣钢管、现代包装材料、紫山三期等项目建设，确保富盛纸业、东城商务中心等16个到期项目按期通过验收，全年新竣工亿元项目32个以上。狠抓竣工项目快达效，明确专人紧盯不放，安排专班紧密服务，持续跟踪监测、跟踪督办、跟踪服务，确保项目产出质效考核进位争先。

在服务保障上出实效。层层压实责任链，继续实行项目长、季度扛旗、座位分区等制度，建立完善问题专报、会议协调、函告催办等机制，持续开展一月一督查、一季一观摩，推动全区上下把心思集中到大干项目上、把目标锁定在干成项目上。全力打通要素链，通过内挖潜力、上争指标“两头并进”保障用地，产业扶持、金融创新“两手齐抓”保障资金，人才引进、人员培育“双管齐下”保障用工，以瓶颈障碍的快突破、难点堵点的快化解，构建项目建设快通道。持续优化服务链，深入贯彻国务院《优化营商环境条例》精神，扎实推进“马上办、网上办、就近办、帮代办”审批改革，让审批效率更高一点，办事流程更简一点，政策措施更优一点，支持力度更大一点，以服务的一心一意换取资本的心有灵犀、人才的心心相印。

(三)大力实施全域旅游争创行动。紧扣国家全域旅游示范区创建，按照“两带两圈四镇”布局，突出重点，统筹推进，加快展现湖滨生态旅游新面貌，力争游客接待量、旅游综合收入分别增长12%、15%以上。

重点打造核心片区。以方特项目、古堰景区为龙头，以洪三公路、省道为轴线，以高铁科创城、南部片区为组团，打造35平方公里的洪泽湖生态文旅经济区。高起点做好规划设计，聘请国内外一流设计团队，高标准做好洪泽湖生态文旅经济区顶层规划，全力打造融住宿餐饮、购物广场、旅游地产、休闲康养、会展经济等多种业态为一体的生态文旅经济示范区。高效率抓好景点建设，积极推动明日中国、水上乐园等华强方特二期项目签约落地，加快建设淮安华强方特复兴之路文化创意基地、蒋坝彭祖文旅综合体等重大项目，启动实施古堰群雕、洪泽湖博物馆等旅游项目，持续提升周桥大塘、水釜城等质态业态，确保古堰景区通过国家4A级景区省级复核。高规格建好推进机制，坚持联动融合、集约高效，整合现有力量，统筹各方资源，成立洪泽湖生态文旅经济区建设工作组，专职加强政策争取、项目策划，专责推进规划调整、招商洽谈等工作，形成上下联动、多方行动的工作格局。

加速完善综合配套。强化供给配套，加快推进岔河老街“三桥”、老子山“温泉乐园”、西顺河渔家船坞等项目建设，不断开发滨湖观光游、温泉养生游、特色镇村游等精品线路，努力把分散的旅游资源串成线、连成片、集成块，构建“百花齐放、百景争艳”的全域旅游格局。强化交通配套，加快推进宁淮城际铁路、通用机场、省道建设，启动实施省道洪泽段工程，建成开通省道洪泽段，持续完善主要道口、重要干道旅游交通标识，打造外快内畅、便捷高效的旅游交通大动脉。强化服务配套，大力发展优质高端现代服务业，启动建设游客集散中心，健全完善智慧平台、停车场、旅游厕所等配套设施，力争新引建规模酒店、大型餐厅10个以上;推进旅游标准制度化建设，加快提升旅游接待能力，开发推广智慧旅游，拓展在线服务、网络营销、网上支付等功能，努力打造一流的旅游软环境，让游客感受更加舒心的旅游体验。

持续加大推介力度。着力打好节庆牌，紧扣“水韵洪泽·泽润江淮”主题，按照“月月有活动、季季很精彩”思路，融入“蟹都风情、国际经典”元素，高水平策划、高质量举办中国洪泽湖国际大闸蟹节，让洪泽湖国际马拉松等体育赛事场场出彩，让蒋坝螺蛳节等乡村旅游个个出新，不断放大大闸蟹节的经济效益和社会效益。着力打好特色牌，结合资源特点，进一步挖掘水文化、渔文化、美食文化等特色文化的热点，加快文旅融合，重点打造“两大三小”“运河联盟论坛”“蟹天下”等特色品牌，让更多特色活动成为洪泽节庆旅游的标志性项目。着力打好营销牌，联合报刊杂志、广播电视、旅游社团，通过新技术、新渠道、新媒体，广泛开展精准营销、定点营销、借势营销，为方特开园营造多领域、多层次、多形式的宣传声势，加速提升洪泽旅游知名度、